上海市信息化委员会

2007年上海市区县信息化工作要点

[2007-07-25]

    根据《2007年上海市信息化工作要点》，结合区县信息化工作实际，特制定本要点。
    一、指导思想
    全面贯彻科学发展观，按照全市信息化发展战略和总体部署，立足区县中心工作和发展需求，围绕促进政府职能转变和管理创新，全面推进区县电子政务总体框架建设；围绕新农村建设和城乡同步发展，积极推进农村信息化；在落实市重大任务和重点工作的同时，注重区县信息化的发展创新，发挥信息化在促进区县经济社会发展和构建社会主义和谐社会中的积极作用。
    二、主要工作
    （一）以《上海市区县电子政务总体框架建设指南》为指导，全面推进区县电子政务建设
    1．进一步完善政务网络建设。按照市统一要求，完善区县政务外网建设，加强安全保障等管理工作，为依托市、区两级网络开展条线信息系统应用奠定基础；适应政府服务管理向基层延伸的需要，进一步扩大政务外网的覆盖面；配合做好800兆数字集群政务共网的入网工作。
    2．加强信息资源开发利用。加快建设区级信息交换（协同）平台，探索形成信息资源目录体系和交换体系，促进信息共享和业务协同；借助居住证信息系统、市民服务信息系统、市实有人口管理信息系统等建设，借鉴“百户单元”的社区信息采集与协同应用模式，进一步完善区级实有人口数据库建设，促进对来沪人员、困难群体等的服务和管理；适应园区经济、楼宇经济等的发展，以及开展企业服务管理的需求，建立区级法人信息库。
    3．以一体化方式推进信息系统建设与应用。配合做好城市网格化管理向郊区延伸的工作，结合城市网格化管理系统建设，建立和完善区级GIS统一平台，推进GIS在社会管理和公共服务中的应用；提倡依托区级平台部署“一门式”社区事务受理服务中心的信息系统，继续深化“前台一口受理，后台协同办理”的行政服务模式；整合和优化公务员门户、政府门户网站，带动跨部门业务协同。
    4．加强信息化项目管理。制定各区县电子政务总体框架建设方案和实施计划，加强对项目规划、立项、实施、验收、评估等重点环节的管理；继续探索建立IT审计制度、服务外包模式和机制；组织召开区县信息化项目管理经验交流会，开展专项研究和制度汇编，规范项目管理，提高项目建设的综合成效。
    （二）以“为农综合信息服务千村通工程”为抓手，加快推进农村信息化
    1．贯彻《关于在社会主义新郊区建设中加强信息基础设施规划、建设和管理的指导意见》（沪信息委基〔2006〕78号）文件精神，加强农村信息基础设施的统筹规划和集约化建设，鼓励通信运营商加快郊区的宽带网络建设，解决为农综合信息服务站的宽带上网问题，逐步实现农村宽带网络“村村通”。
    2．做好国家重点工程在农村的落实工作，围绕国家金农工程、文化信息资源共享工程、现代远程教育工程以及农村信息化综合信息服务试点，结合区县实际，加强基层工作的统筹与协调，整合服务渠道，注重相关信息资源的综合利用。
    3．大力推进为农综合信息服务站建设，加强各类信息终端的统筹管理和集约利用。服务站建设的基本标准为面积不少于30平方米，有1台触摸屏（农民一点通）、3台电脑终端。各区县应充分利用存量资源，根据各村的实际情况确定配置，有条件的地方可增设投影仪等设备，以镇为单位成片做好为农综合信息服务站建设工作。
    4．联合农业部门整合区县为农综合信息服务平台，推动农业、科技、文化、政务等领域的信息资源开发利用，为促进农业增产、农民增收和农村发展提供服务。
    5．开展农民信息化培训试点，针对农业生产经营大户、村干部、信息员以及其他农民的需求，探索适合农村特点的信息化培训模式和推进机制。
    （三）结合区县实际，积极推动市重点工作和项目在区县的落实与延伸
    1．持续推进政府信息公开工作。开展公文类信息登记备案工作，通过试点探索非公文类信息的目录编制、分类、登记、公开属性审核等规则；围绕社会关注热点，重点推进城市规划、动拆迁、行政处罚、财政资金和社会公共资金使用等情况的公开；拓展政府信息公开渠道，提高服务质量；结合区县实际，推广应用政府信息公开申请网上处理系统。
    2．做好市政府实事项目——“家校互动”系统的应用推广。积极配合教育部门做好本区域的宣传发动和组织推进工作，构建学生、家长和教师间的信息化沟通渠道，提供学生成长记录等教育资源服务。
    3．以社区为载体，推动公共服务领域信息化。通过“一门式”社区事务受理服务信息系统、东方社区信息苑、社区市民电子健康档案系统的建设和应用拓展工作，提升社区“三个中心”的服务功能；积极探索社会保障卡、居住证在经济领域和社会生活中的应用；充分利用服务热线、市民信箱、付费通、安康通等应用系统，为提升社区生活综合服务水平提供支撑。
    4.推进世博会相关信息化工程建设。结合世博园区、轨道交通等市重大工程建设，配合做好信息基础设施的规划管理和建设推进工作，特别是做好浦东、黄浦、卢湾等世博园区周边区域的信息化工程配套衔接。
    5．推动信息产业发展。加强对信息产业基地（园区）的指导和服务，积极推动信息服务业、信息产品制造业的发展；结合新一代移动通信、数字电视、平板显示器等重点技术和产品，促进软件、多媒体、外包服务、半导体照明等行业发展，在转变经济增长方式、提高自主创新能力等方面体现信息技术的价值。
    6. 抓好传统企业信息化改造的推进工作。宣传贯彻《关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见》文件精神，鼓励企业特别是中小企业，充分应用信息技术提升核心竞争力，创新商业模式；做好本区域企业信息化状况的调查研究，在特色行业、工业园区选择若干企业，落实相关政策；扶助公共服务平台建设，为中小企业信息化提供服务，营造良好的发展环境。
    7．推进电子商务建设和银行卡应用。重视培育和引进BtoB第三方行业电子商务平台，积极改善BtoC电子商务公共服务环境；进一步提高中心城区商业网点、旅游涉外场所的POS机具覆盖率；配合新农村建设，重点在乡镇商业中心、农村生产资料市场等场所推广使用银行卡。
    （四）夯实基础工作，进一步优化信息化发展环境
    1．加强区县网络和信息安全管理。编制专项应急预案并组织相关演练；建立信息安全风险评估制度；加强信息安全测评管理；继续推进区县数字证书受理分中心建设，推动数字证书在重要业务信息系统中的应用，健全网络信任体系。
    2．做好宣传培训工作。按照上海“653工程”等培训计划要求，开展各类信息化培训；开展信息安全、社会诚信体系建设等主题宣传活动。
    3．健全信息化统计与评估制度。拓展区县软件业统计工作，规范信息化统计指标，提高统计质量；研究建立区县信息化发展指数，开展区县电子政务总体框架建设和区县信息化发展水平的评估工作，为推进区县信息化持续发展提供决策依据。
    4．开展区县信息化应用优秀成果征集与宣传推广活动。围绕促进政府职能转变和管理创新、助推和谐社会建设、提升城区管理水平、提高区域经济运行质量和效率、支持社会主义新农村发展等主题，年内总结和推广一批信息化应用优秀成果，利用各类媒体，加大宣传力度。
    三、工作要求
    1．精心组织试点，加强工作研究。要善于通过试点探索，以点带面推动工作。市信息委将选择若干区县参加国家、市层面的试点，着重在电子政务、农村信息化等方面积累经验，提炼成果，形成示范。要注重工作研究，针对难点和重点问题开展前瞻性、对策性研究，切实把握工作主动权。
    2．注重创新发展，提高综合成效。要以建设电子政务总体框架为契机，进一步抓好区县电子政务的“顶层设计”和“建管并举”工作。同时，要以需求带动建设，以管理规范应用，切实提高信息化的综合成效。
    3．加强交流互动，增强工作合力。要进一步加强市与区县之间的沟通，做好工作计划、动态、统计报表等重要信息的及时报送和反馈。要加强各区县之间的交流与协作，促进优势互补，增强互动效应。要注重工作协同，准确把握信息委的职能定位，充分发挥各方面的工作积极性，实现多方共赢。

附件：	2007年区县信息化重点工作计划任务表.doc

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