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郊区各区(县)信息委: 为了贯彻市委、市政府建设现代化社会主义新郊区的指示要求,配合全市“1966”城镇体系建设,同步配套建设适应未来发展和节约型社会要求的信息基础设施,进一步推进郊区信息化发展,现就加强本市郊区信息基础设施规划、建设和管理工作提出以下指导意见。 一、充分认识信息基础设施在新郊区建设中的重要意义 建设社会主义新郊区是新形势下市委、市政府根据党中央“建设社会主义新农村”的战略要求、促进郊区经济社会全面发展的重大部署,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、切实保证社会主义现代化建设、全面建设小康社会的必然要求。郊区信息基础设施建设是缩小城乡数字差距和建设资源节约型、环境友好型国际大都市新郊区的重要工作之一。加强信息基础设施规划、建设和管理,对促进郊区全面发展具有重要意义。 未来五年,本市城市建设的重心将向郊区拓展,郊区各项基础设施及其配套建设和服务管理将成为全市建设发展的重点,信息基础设施资源配置将向郊区倾斜。合理规划信息基础设施布局,同步配套信息基础设施建设,形成合理有序的市场竞争环境,满足区域信息化发展需要,更好地服务郊区广大居民群众,促进郊区发展,是我们面临的十分重要而紧迫的任务。各单位要充分认识信息基础设施规划、建设和管理在社会主义新郊区建设中的重要地位,加强组织领导和力量配备,积极推进有关工作。 二、大力推进临港新城信息基础设施规划、建设、管理模式 市委、市政府高度肯定五年来本市信息基础设施建设取得的成绩,2006年2月召开的全市信息化工作电视电话会议要求将在实践中形成的信息基础设施“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的“临港”模式推广到全市面上和郊区新城镇。统一规划,就是要在本市信息化“十一五”发展规划指导下,按照区域总体规划和城镇体系规划的要求,统筹组织编制相关区域的信息基础设施规划;集约建设,就是为充分满足各行业对信息基础设施资源的需求,以集约化方式建设信息基础设施;资源共享,就是要有效利用城乡土地资源,公平使用信息基础设施资源,减少盲目投资和重复建设;规范管理,就是要按照有关规定,协同各方,研究新情况,解决新问题,总结推广信息基础设施管理新经验。 随着本市“1966”城镇体系规划的确定,郊区各区(县)的总体规划和城镇规划的编制正快速推进,各项基础设施配套建设工作正紧锣密鼓地进行。各单位要大力推进“临港”模式,加强与规划、建设等部门的协调和配合,发挥市信息管线公司的作用,调动各大运营商的积极性,整合资源,加强管理,共同推进信息基础设施与郊区其它基础设施同步规划、同步建设、同步使用。 三、切实提高信息基础设施规划、建设、管理能力 提高信息基础设施统筹规划能力。郊区各区(县)信息委要深入调研本区(县)信息基础设施现状,加快组织推进区(县)域信息基础设施专业规划和相关区域专业规划的编制,提高专业规划的质量和规划面积的覆盖率,并将专业规划纳入区域总体发展规划,充分发挥专业规划在信息基础设施建设中的指导作用。 增强信息基础设施建设综合协调能力。郊区各区(县)信息委要坚持集约化理念,理顺工作流程,加强综合协调,不断提高集约化建设水平,营造多家运营商有序竞争、共同发展的良好局面,提高资源使用效率。 形成切合实际的信息基础设施管理方式。郊区各区(县)信息委要针对规划、建设和管理工作中遇到的具体问题,协同区(县)有关职能部门,共同探索符合“临港”模式、切实可行的信息基础设施规划、建设和管理工作的推进方式,同时要加强对乡、镇、村信息基础设施规划、建设的组织指导,努力形成横向互动、上下联动的推进格局。 市信息委将进一步加强对郊区各区(县)信息委有关工作的指导,加快组织编制全市信息基础设施发展专项规划,提出阶段性目标,推进郊区信息基础设施规划建设试点工作;建立沟通平台,加强与郊区各区(县)信息委的合作交流;适时组织专业培训,提高业务管理水平;总结推广先进经验和好的做法,逐步形成分级负责、集中管理的长效机制,共同推动郊区信息基础设施建设,为实现现代化社会主义新郊区的蓝图打下坚实基础。
上海市信息化委员会 二○○六年三月二十九日
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